О магической силе бумаги

Много раз сталкивался с такой ситуацией:
Сначала кто-то в цейтноте, аврале и запарке должен подать кому-то куда-то какую-нибудь бумажку. Продумывать глубоко, что там будет написано и каковы будут возможные последствия, нет ни времени ни сил, поэтому в бумажку вписывается первый попавшийся текст, более-менее подходящий по смыслу. Бумажка подается.

После этого бумажка начинает обрастать утверждениями и резолюциями, все более высокими и важными. Разумеется, никто из подписывающих не вдается в суть написанного, за редким исключением. Однако теперь утвержденная бумажка приобретает статус документа.

Затем кто-то, нередко один из непосредственных участников первой стадии процесса, получает тот самый документ в качестве инструкции к исполнению. И вот тут-то наступает абзац. Исполнить документ оказывается либо невозможно, либо бессмысленно - ведь те, кто его когда-то составлял в качестве бумажки, не думали о том, как его придется исполнять. Изменить его нельзя, ибо на нем стоит куча высочайших подписей и резолюций. Идти по всем этим подписям и доказывать каждому подписавшему, что так нельзя, а надо вот эдак - это интересное занятие, но ни времени жизни, ни отпущенных на нее сил может и не хватить. Нарушить на свой страх и риск - не всегда возможно. И что делать?

Вот сижу, смотрю на силлабус курса, который мне читать со следующей недели. Прекрасно понимаю, в каком состоянии было написано то, что так написано (см. первый абзац этого поста). Но мне-то теперь что студентам читать?